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日本移民侵华罪证专题档案:关于对满洲国移民间题
作者:超级管理员 来源: 更新时间:2015-09-24

关于对满洲国移民间题

 

关东军参谋长

1936(昭和11111

    

   略)

    关于大批日本内地人送往满洲国定居问题,日本政府已根据其重要性,把它作为对满国策中之重要项目议决通过。对于这一问题,关东军从国防大局的角度考虑,为确立满洲国内状况特别是治安方面的稳定,使其进一步持续发展,因而,坚信必须去实现它。为此,早已与有关部门取得联系,并正为促进其早日实现而努力。此次,与这一问题有关的若干计划案,随函下发,希望得到大力协助和支持。

    附;1、满洲农业移民百万户移住计划案

        2、暂行甲种移民实施要领案

        3、日本人移民用地整备要纲案

    

    附件一  满洲农业移民百万户移住计划案

   

    一、目标

    向满洲输送的日本内地人农业移民,以20年达到百万户(500万人)为目标。

    二、移民对象

    主要考虑日本内地的农业、渔业、林业以及城市失业人员的状况,从中选定思想坚强,身体健康者作为移民对象。

三、移民用地

   (一)移民用地首先从国土开发,国防需要,及交通、治安、农作物关系等方面考虑选定。主要是由满洲国政府负责整备之。

   (二)移民用地首先从下列土地中选定,尽力不给原住民以不良影响:

    1、国有土地(包括叛逆份子土地)

    2、公有土地

    3、地主不明之土地

    4、其他未利用土地

   (三)移民用地的预定地区及土地面积大体如下:

    1、三江省地带                    300万町步

    2、小兴安岭南部山脚一带          100万町步

    3、齐齐哈尔以北及松花江上游地带  200万町步

    4、黑河爱辉地带                  50万町步

    5、旧北铁东部线地带              20万町步

    6、京图线及拉滨线地带            80万町步

    7、大郑线地带                    50万町步

    8、辽河下游地带                  50万町步

    9、洮索线地带                    50万町步

    10、三河地带                     50万町步

    11、西辽河上游地带               50万町步

                            合计     1000万町步

    四、移民的区分

    移民的种类,大体上可区分为政府补助较优厚,并由政府直接安排的移民(甲种移民)和政府补助较少,主要是依靠民间自己力量的移民(乙种移民)二种。

    五、移民的迁居

    (一)甲种移民和乙种移民的迁居分布,根据移居地、农业经营等具体情况有所不同。原则上,甲种移民优先安置在重要地区,然后再考虑乙种移民的迁居方便。

    (二)为便于移民的迁居,以5年为一期,按甲种移民和乙种移民的适当比例作如下安排:

    第一期    10万户

    第二期    20万户

    第三期    30万户

    第四期    40万户

    六、移民的资助

   (一)政府对甲种移民在车船费、农具、住房及土地购入等方面,大体上每户给以1000元以下的补助。上述补助额,今后要尽力逐步加以压缩。

   (二)政府对乙种移民主要是在车船费、土地购入等方面,大体上每户给以300元以下的补助。其余者,尽可能争取由民间资助。

   (三)满洲拓株式会社对移民贷放低利息资金。

    七、移民所需资金来源

    为实施本计划案,对移民所需之资金,日满两国政府要竭力诱导民间资金。必要时,以公债形式寻求不足资金。在此宗旨之下,可拟出具体方案(参照另附“移民用资金概算”)。

    八、准备

   (一)日满两国政府,要迅速拟制关于移民用地取得与保留等方面的具体方案,并努力使其早日实现。

   (二)日本政府负责移民成员的招收、训练、输送等有关准备事项。

   (三)日满两国政府为上述各项的实施,应进行有关机构筹备、移民干帮培养、役畜和农具购置以及其它准备事项。               

 

    附:移民用资金概算

 

    一、资金概算           

                                                         单位:万元

     类别

期别

甲    种

乙    种

合    计

总计

政府资助

其他所需

政府资助

其他所需

政府资助

其他所需

第一期

6

6

1.2

6.8

7.2

12.8

20

第二期

10.8

12

2.4

12.8

13.2

24.8

38

第三期

11.2

14

4.8

24

16

38

54

第四期

12.6

18

6.6

30.8

19.2

48.8

68

合  计

40.6

50

15

74.4

55.6

124.4

180

备注:其他所需指政府补助之外移民所需资金。这部分资金于满洲国国有土地的转让、移民的资助机关以及乙种移民实施者中筹措。

二、计算基础

   (一)每期各类移民户数

第一期   甲种7万户    乙种8万户  10万户

第二期   甲种12万户   乙种8万户  20万户

第三期   甲种14万户   乙种16万户 30万户

第四期   甲种18万户   乙种22万户 40万户

合  计   甲种50万户   乙种50万户 100万户

   (二)政府补助金标准

      类别

期别

甲种(每户)

乙种(每户)

第一期

1000

300

第二期

900

300

第三期

300

300

第四期

700

300

 

   (三)政府补助外所需资金

      类别

期别

甲种(每户)

乙种(每户)

第一期

1000

1700

第二期

1000

1600

第三期

1000

1500

第四期

1000

1400

 

    附件二  暂行甲种移民实施要领案

     

    第一  移民的招收

   (一)招收移民的地区,可从(日本)农村现况加以考虑选定。原则上,尽力争取在同一地区招收大量移民成员。但不得已,亦可分散于几个地区招收。

   (二)移民对象应为身体强壮、意志坚强者。可从在乡军人及其家属中,特别是从驻满部队服役期满的兵士中优先选拔。

   (三)移民招收的时间:

    基干移民成员:在按预算年度提前两年的11月中;

    一般移民成员:在预算年度的11月中。

    基干移民成员以列入预算中的移民数为标准进行招收。

   (四)移民的招收,目前暂时仍按从前办法进行。

    第二  移民的训练

    移民的训练机构,设在日本及满洲现地,由满洲移住协会负责管理。在满洲现地设立的移民训练机构,受移民事务处理委员会的指导和监督。在日本内地设立的移民训练机构,要尽量委托以前的移民训练机构或各地农民道场进行管理之。

    满洲现地的移民训练机构除了目前暂时将哈尔滨国民高等学校转移至阿什河既有商租地,并加以扩大充实,以便使其充当起此角色外,另在向阳山新设一处训练所担负这一事项。

    (一)日本内地之移民训练机构,负责一般对满移民(移民本队成员)的短期训练事务。

    (二)满洲现地移民训练机构负责对满移民中基干移民(先行队成员)的训练和移民干部的培训事项。

(三)移民训练及移民干部培训可按另附要领进行。

 

    附:对满移民训练及移民干部培训要领案

    

   (一)一般移民(移民本队成员)的训练

    期限:约1个月。

    训练:主要通过户外劳动进行身心训练、培养协作精神,教育他们提高对满移民重要意义的认识,熟悉移民实施办法和满洲现地实情。

    经费;可给予赴训练所之往返旅费及训练期间生活费。

   (二)基干移民的训练

    期限:自41日开始,约一年时间。

    训练:进行身心训练的同时,让他们初步掌握满洲农耕方法及一般知识。

    人数:以该年度全国预计移民村数为准,每个移民村定为50人。

    经费:给予赴满旅费及训练期间的实际生活费用。

   (三)移民干部的培训

    期限:每年自41日开始,约1年时间。

    训练:除以移民干部身份与基干移民一起受训外,还要将重点放在移民指导和计划等方面训练上。

    人数:以该年度全国预计迁居村数为准,每个移民村设移民团长候补一人,助手4人。

    资格:团长候补要具有专科学校毕业以上程度,助手要具有中学毕业以上程度。

    经费:除按移民干部标准执行外,还可发给一部分津贴。

    第三  移民的迁居

   (一)移民迁居前的准备

    1、基于移民迁居前的准备

    移民迁入地的选定、移民村组编要点的制定、移民干部的选拔等,由移民事务处理委员会负责之。

    移民迁入所需土地的准备、对原住民的说服以及基于移民所需之各事项,由满洲国政府和满拓负责之。

    2、移民本队迁入前的准备

    移民村建设计划的拟定及移民本队迁入所必需之土地、住房、口粮和烧柴等准备事项,由满洲国政府、满拓及移民团负责之。

   (二)移民的迁入顺序

    团长、指导员及基干移民,4月上旬迁入至满洲现地。

    移民本队成员,大体上于3月上旬迁入至满洲现地。.

   (三)移民迁入的输送、住宿等事务,按下列分工进行:

    1、日本内地(至到达港口之间)由满洲移住协会负责。

    2、满洲现地(从到达港口至迁入地之间)由满拓负责。

   (四)移民的输送、住宿均由集体统一办理。为此,上述各项经费不发给个人,须指定专人统一保管和使用。

    第四  移民村的经营

   (一)大体上以300户为一移民村。原则上以同乡为主体组成,分住于所要迁入的部落中。

   (二)移民村以团长为中心,下设移民指导员3人,医师1人,兽医1人,警备指导员1人。

   (三)移民村的经营及警备等事项,由移民团长负责全部之责任。

   (四)移民团长应事先将移民村经营之重要事项,提交移民事务处理委员会讨论决定之后方可执行。 

   (五)移民村的经营原则上按下列要求进行:  

    1、移民村村政,要顺应满洲国地方自治要求,通常按以团长为村长的自治团体对待。

    2、移民村的生产,依靠以团长为首长的协同组合这一组织进行。

   (六)从本队迁入到移民事务最后完成(向个人独立经营转移时)为止,移民村经营的顺序,大体上按下列标准进行:

    第一年

    1、大体上由同乡组成为一个团,下设若干个班。

  2、基于移民可根据需要分别配属于各班中。

    3、各班尽量利用现有民房集体住宿。

    4、移民经济原则上是以团为单位的集体经济为主,但也允许一部分班经济的存在。

    5、为自给自足,可搞一部分农产品加工。

    6、移民个人房屋的建筑,预定在九月末前完成其三分之一。

    7、个人住房修建要领如下:

    甲、个人住房的修建,原则上属于满拓的经营范围内。

    乙、建筑材料及劳动力,由移民团在不影响农业生产的前提下,尽力多提供一些。

    丙、在执行上述两项中,满拓和移民团之间密切联系,防止产生感情上的隔阂。

    8、确立移民团教育机构、医疗设施、村政机构及协同组合组织的初步规模。

    第二年

    1、从建筑季节开始到当年9月,预定完成移民个人住房总数的三分之二。    

    2、把移民团集体经济逐步转为由各班独立经营的集体经济。

    3、增设自给自足的农产品加工及种畜场经营等设施。

    4、公共设施仍留在团本部继续经营。   

    5、重新审查土地利用区分计划。

    第三年

    1、移民团的集体经济转为(移民)个人经济。

    2、进行移民土地的分配。

    第四年以后

    1、扩充农业经营。

    2、扩建由协同组合负责经营的集体设施。

   (略)

    第五  移民家族的迁居

   (一)移民家族迁居的斡旋和输送,可按移民本队标准,由满拓和满洲移住协会负责进行之。

   (二)移民家族的迁居分如下两期:

    迁入第一年:大体上为三分之一;

    迁入第二年:大体上为三分之二;

    第六  移民事务处理委员会

   (一)为审议决定有关满洲现地移民重要事项,成立移民事务处理委员会(暂定)。

   (二)委员会以下列人员组成:

    委员长:关东军参谋长

    委员:关东军主任顾问

          关东军主任高级参谋

          拓务省拓务局长

          朝鲜总督府外事课长

          满洲国总务厅次长

满洲国产业部拓政司长

满洲国兴农部农政司长

   (三)委员会下设干事会,负责处理移民事务处理委员会提交的有关事项的具体业务。

   (四)干事会由下列人员组成:

    干事长:关东军主任参谋

    干事:关东军参谋部主务者

          拓务省出张所长

          朝鲜总督府出张所长

          满洲国产业部拓政司科长

          满洲国实业部垦务科长

 

附件三:日本人移民用地整备要纲案

 

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