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关于印发《黑龙江省档案鉴定办法》的通知 黑档发[2008]53号
作者:超级管理员 来源: 更新时间:2009-01-15
各市(地)、县(区)档案局:
    现将《黑龙江省档案鉴定办法》印发给你们,请结合本地区工作实际,认真贯彻执行。
 
 
 
 
                         二〇〇八年十二月三十日
 
黑龙江省档案鉴定办法
 
第一章    总则
 
    第一条  为加强档案鉴定工作,优化馆藏档案结构,提高档案管理效能,依据《档案法》、《档案馆工作通则》及有关法律法规,制定本办法。本办法适用于全省各级国家档案馆。
 
    第二条  本办法所称档案鉴定是指通过判定档案的价值,从而准确划分继续保存或予以销毁、开放或控制使用的过程。档案鉴定包括档案移交进馆鉴定、档案存毁鉴定、档案开放鉴定、档案的解密和划分控制使用鉴定。
 
    第三条  档案鉴定要从国家和人民的利益出发,用全面的、发展的、历史唯物主义的观点,分析档案的现实作用和历史作用,准确地判定档案的价值,确定档案的保存或销毁、开放或控制使用,以保证档案的齐全完整和科学管理。
 
第二章  档案鉴定的机构及职责
 
    第四条  各级国家档案馆要成立鉴定委员会(小组)。鉴定委员会(小组)应由馆内业务人员和档案形成单位代表组成,成员必须是熟悉馆藏、熟悉档案工作方针政策、实践经验丰富的档案工作者。必要时可聘请同级档案行政管理部门、保密工作部门和文件制发单位组成专门小组共同进行。
 
    第五条  鉴定委员会(小组)的职责
 
    (一)制定鉴定计划并组织实施;
 
    (二)具体审查档案内容,提出保存或销毁、开放、解密和划分控制使用意见;
 
    (三)对仍具有保存价值的档案,划定保管期限、开放、解密和控制使用范围,编制开放、解密和控制使用目录;
 
    (四)对失去保存价值的档案,编制销毁清册;
 
    (五)编制档案鉴定工作报告,其中包括:鉴定工作目的和要求,鉴定档案的种类和项目、数量,鉴定委员会成员名单及有关情况,鉴定工作的过程及基本做法,鉴定中调整保管期限和开放、解密、划分控制使用、销毁档案的数量,鉴定中取得的基本经验和存在问题等。
 
   第三章  档案鉴定的方法与步骤
 
    第六条  鉴定档案的基本方法,就是直接、具体地审查档案。鉴定人员应直接、具体地审阅每个案卷的内容,重要的案卷应逐件、逐页地审阅每份文件的内容,以求准确判定档案的价值,决定档案是否能够接收进馆,档案的继续保存或销毁、开放、解密和划分控制使用。
 
    第七条  鉴定档案工作的基本步骤
   
    (一)制定符合馆藏实际的《保管期限表》;
 
    (二)具体分析档案价值;
 
    (三)填写销毁档案清册或开放、解密和控制使用档案目录;
 
    (四)编制鉴定档案工作报告;
 
    (五)逐级履行档案接收进馆、销毁、开放、解密和控制使用审批手续;
 
    (六)确定接收进馆、销毁、开放、解密和划分控制使用的档案。
 
第四章  档案移交进馆的鉴定
 
    第八条  各级国家档案馆在接收档案进馆时,要对拟接收进馆档案进行鉴定,重新准确界定拟接收进馆档案的范围和保管期限,为档案的保管工作奠定基础。
 
第五章  档案开放、解密和划分控制使用
 
     第九条  各级国家档案馆保存的档案,一般自形成之日起满30年向社会开放,经济、科学、技术、文化等类档案,可提前开放。涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益的档案,可自形成之日起满50年开放。上述所有档案,如按国家有关规定需要继续保密或应控制使用,档案馆应继续延期开放。
 
     第十条  各级国家档案馆对所有到开放期限的档案,应组织鉴定小组及时进行鉴定。凡按国家有关规定无需继续保密或控制使用的,均可由档案馆报本级档案行政管理部门批准后开放,必要时可报上级档案行政管理部门、有关主管机关或本级政府审批。
 
    第十一条  各级国家档案馆的寄存档案是否开放,由寄存者或其合法继承者决定。如无合法继承者,其档案的开放由有关档案馆按照本办法第九条、第十条规定办理。
 
    第十二条  各级国家档案馆保存的2009年1月1日前形成的标有“绝密”、“机密”、“秘密”字样的档案(以下简称涉密档案),其解密工作,由各级国家档案馆负责进行(《保密法》另有规定的执行其规定。)
 
  对满30年的涉密档案,原档案形成机关、单位认为仍属国家秘密的,应当自该档案形成届满30年之日前的6个月,通知(以文书形式,以下皆同)同级档案行政管理机关和国家档案馆,逾期未通知延长保密期限的,由各级国家档案馆按照本办法第九条、第十条办理。
 
     第十三条  各级国家档案馆保存的2009年1月1日后形成的涉密档案,未接到保密期限变更通知的,自保密期限届满之日起,即自行解密(《保密法》另有规定的执行其规定)。
 
     第十四条  各级国家档案馆保存的中华人民共和国成立前形成的历史档案,中华人民共和国成立后形成满30年的已解密的档案和未定密级的其他档案,凡涉及下列内容的应当控制使用:
 
  (一)涉及我党和国家重大问题、重大政治事件尚未作出结论的、不宜公开的,对社会开放会影响党内团结、党和国家机关工作正常开展的档案;
 
    (二)涉及各级党和政府领导人及社会各界著名爱国进步人士的政治历史评价及工作与生活中不宜公开的,对社会开放有损个人形象、人格尊严和声誉的档案;
 
  (三)涉及我党和国家秘密工作的组织关系、工作方法、策略手段、情报来源的,对社会开放会使保护党和国家安全与利益的措施、手段的可靠性降低或者失效的档案;
 
  (四)涉及我党和国家及其领导人与外国政党组织及其领导人之间秘密关系的,对社会开放会影响两党、两国正常关系以及其他对外关系的档案;
 
    (五)涉及民国时期敌特机关破坏我党地下组织的,为进行策反纯属捏造的,对社会开放会损害我党和国家及其领导人形象的档案;
 
    (六)涉及领土、边界中敏感问题和战略部署、国防设施、军事要地、军品贸易、军工科研及生产的,对社会开放不利于维护国家主权和领土完整,危害国家的战略防御能力的档案;
 
  (七)涉及民族纠纷、民族矛盾和宗教、统战、侨务工作中内定的方针、政策的,对社会开放会影响民族团结、社会稳定和不利于国家统一的档案;
 
    (八) 涉及我国科学技术的关键技术、技术诀窍、传统工艺、配方、专利、重要资源的,对社会开放会削弱我国经济、科技实力或使国民经济遭受损失的档案;
 
    (九) 涉及与国外科技交流、经济合作、贸易往来、外事工作中内部掌握的政策、策略及对具体事件的处理意见、方案的,对社会开放会使我国在对外活动中处于不利地位或在政治上造成被动、经济上造成损失的档案;
 
    (十) 涉及外国在华机构形成的,对社会开放会引起档案所有权纠纷的档案;
 
    (十一) 涉及尚有法律效力的中外产权、债权,对社会开放会引起外事纠纷并有损国家利益的档案;
 
    (十二) 涉及司法、监察、纪检及组织人事工作中对有关人员违纪违法的调查与具体审理情况的,对社会开放会造成不良政治影响或不利于审理人员及举报人等人身安全的档案;
 
    (十三) 涉及公民隐私的,对社会开放会损害公民声誉和权益的档案;
 
    (十四) 机关、单位及个人移交、捐赠、寄存档案时明确提出不能开放的档案;
 
   (十五) 涉及台、港、澳同胞和海外华侨中爱国进步人士的,对社会开放会损害其声誉和权益的档案;
 
   (十六) 除上述范围外,其他影响党和国家利益的档案。
 
     第十五条 各级国家档案馆对所保存的国家秘密档案和划入控制使用范围的档案,应当依照国家有关法规并根据实际工作需要,制定审批手续并严格执行,不得擅自开放或者扩大利用、接触范围。
 
    各级国家档案馆应当对工作人员进行保密教育,监督其履行保密职责。
 
第六章 档案的销毁
 
     第十六条  各级档案行政管理部门应当建立销毁档案审查委员会。销毁档案审查委员会由各级档案行政管理部门聘请有关专家组成。其职责是:
 
    (一)审议申报单位档案鉴定工作报告和销毁清册;
 
    (二)审查销毁档案的内容;
 
    (三)向档案行政管理部门提报审查意见。
 
     第十七条  鉴定委员会分析判定档案价值工作完成后,在编制销毁清册的基础上,要撰写销毁档案书面报告。其内容包括:销毁档案的根据、原则、标准,销毁档案的内容、数量,鉴定后未准予销毁的档案内容、数量,立档单位和全宗简要历史情况等。
 
    第十八条  档案销毁
 
    (一)由鉴定委员会审定销毁档案清册,审查销毁档案。
 
    (二)履行销毁档案手续。各级国家档案馆依据鉴定工作委员会(小组)提供的销毁档案清册、销毁档案报告及鉴定委员会审定意见,征求原立档单位意见后,报同级档案行政管理部门备案并报请各级党委或政府主管领导批准后,方可销毁。
 
    (三)各级国家档案馆档案的销毁,必须到指定的场所统一销毁,档案行政管理部门和档案馆共同派员监销。销毁档案时必须有两个以上监销人员在场,待档案彻底销毁后,监销人员应在档案销毁清册上签字,并注明销毁方式和日期。
 
     第十九条  任何单位和个人严禁擅自销毁档案,违者将按《档案法》有关规定给予处罚。
 
第七章  附则
 
     第二十条  本实施办法由黑龙江省档案局负责解释。
 
     第二十一条  本实施办法自发布之日起施行。
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