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2014年全省档案工作基本情况及2015年全省档案工作主要任务
作者:超级管理员 来源: 更新时间:2015-08-07

  

一、2014年全省档案工作基本情况 

2014年,全省档案工作得到了各级领导的高度重视和大力支持。年初,省委常委、秘书长李海涛出席省档案局干部职工大会,代表省委对局(馆)的工作和建设提出四点要求和希望。3月,李海涛秘书长在百忙之中抽时间出席全省档案局馆长会议并作重要讲话。孙东生副省长出席省档案馆建馆50周年纪念大会并致辞省委副秘书长康慨多次听取档案工作汇报,全程陪同国家档案局行政执法检查组深入基层,并与有关部门协调,帮助解决实际问题。国家档案局段东升副局长、胡旺林副局长等领导同志多次到我省检查指导工作。齐齐哈尔市长孙喆、市纪委书记张子林相继到档案局调研市委常委、副市长季星星出席全市社区档案规范化建设推进会并讲话。伊春常务副市长赵晓峰就档案工作发表署名文章。鹤岗市政协主席徐祝新、市委常委、常务副市长谢宝禄参加档案馆开放日活动。黑河副市长范志国多次听取档案工作汇报作出批示。大兴安岭行署专员贾玉梅专门听取档案工作汇报,副专员庞洪峰档案部门现场办公,帮助解决困难和问题。抚远常务副县长冷继国专程到国家档案局汇报档案工作。   

在各级领导的关心和支持下,过去一年,全省各级档案部门积极贯彻落实两办《意见》,躬身实践、攻坚克难,各方面工作都取得了新的成绩。 

(一)档案利用服务成效显著 

一是服务中心工作有新成绩。各级档案部门主动融入、及时跟进,为全面深化改革、党的群众路线教育实践活动、反击日本右翼言论、清理规范性文件简政放权等重大活动和中心工作提供档案服务。省档案馆查找提供侵华日军强征慰安妇等罪证,与中央档案馆等共同向联合国教科文组织申报世界记忆名录。哈尔滨制定《市直机关机构改革中自行保管档案处置办法》,对档案的归属和流向提出明确规定。黑河优先整理破产单位档案上架提供利用。齐齐哈尔编印群众路线教育读本《档案印证——生命线足迹》。伊春举办党的群众路线教育档案大型图片展。哈尔滨、绥芬河积极主动为“创建文明城市”提供档案服务。

二是服务经济建设有新成绩。紧紧围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”的部署,大力深化重大建设项目档案服务,加强对交通、水利、能源、生态工程等重大项目档案的监管和指导。省档案局会同相关部门对16个重点建设项目档案工作进行业务指导和专项验收,对14户省属企业开展行政执法检查,对134家企事业单位档案工作规范化管理评估进行认定和复查,制发有关森工天保档案、三江治理档案的规范文件。各地档案部门扎实推进新农村建设档案工作示范县创建,泰来、密山、绥滨、同江4个县通过验收,我省国家级示范县增至6个。一些市地开展创建社会主义新农村建设档案工作示范乡(镇)、行政村活动。牡丹江举办村级档案业务培训班。绥化培养20个村级档案工作典型

三是服务文化发展有新成绩。一年来,全省各级档案部门深入挖掘馆藏档案资源,举办展览148期,参观人数63900人次,编研档案书籍资料104种。省档案馆召开建馆50周年纪念大会,制作专题片《龙档岁月》,举办《半世纪回眸》展览;与黑龙江国粹戏剧艺术博物馆联合举办《中国戏曲脸谱艺术展》。哈尔滨在高校举办《馆藏重要历史档案资料流动展》大庆全年举办“东北民俗展”等4场档案专题展。伊春举办各级领导题词展。省档案馆编撰出版《黑龙江历史档案通览》启动与上海知青研究会、黑河学院合出版《上海知青在黑龙江档案资料选编项目。哈尔滨编辑出版《档案记忆图集》,被评为全省文化精品图书。佳木斯承担“解放70周年”系列活动“一片一书一册”创作任务。双鸭山完成《2013年各级各类档案局馆基本情况长编》。七台河编撰《档案百年》。鹤岗编撰《知青档案》。黑河编撰《怀念王肃》《黑河记忆》。大兴安岭编辑《翻阅兴安》献建区50周年。绥芬河完成《历史大事记》编撰出版。

四是服务民生有新成绩。档案部门继续加大对民生档案的监管力度,不断推进档案服务向相关领域延伸。积极加强档案和现行文件查阅利用两个“窗口”建设,优化服务环境,简化利用程序,取消利用收费,在满足公众获取政府信息、工作查考需要和服务社会管理等方面发挥了积极作用。过去一年,全省各级档案部门接待查阅者24.1万人次,调阅档案和现行文件32万卷(件、册),接待利用量创历史新高。哈尔滨制定施行《档案服务“惠民行动项目”实施方案》,被《黑龙江日报》评选为省“百姓口碑最佳单位”伊春为低保审查无偿提供婚姻状况证明4000余份。牡丹江下发文件规范国有土地上房屋征收与补偿档案管理。绥化启动民生档案目录中心建设。佳木斯明确和完善涉民档案指导名册。大兴安岭制定下发《关于加强民生档案工作意见》。绥芬河开展“档案服务窗口无假日”活动。

(二)档案基础业务不断深化

    一是档案资源建设成果丰硕。各级档案部门多措并举,拓宽建档领域,加强和规范档案接收征集工作,注重档案资源整合进一步促进了馆藏总量增加、质量提高和结构优化。去年,全省共接收进馆档案77.9万卷(件),征集档案8.33万卷(件),各级综合档案馆馆藏档案总量达893万卷(件),年增量突破10%省档案馆接收省政府、省计生委、哈尔滨亚麻集团等20余家单位档案10万余卷(件)。哈巴罗夫斯克边区档案局代表团到省档案局交流访问,双方举行档案接收征集和编研工作圆桌会议。馆和牡丹江、伊春、七台河、鹤岗、黑河、绥化、大兴安岭等地完成《档案馆收集档案范围实施细则》修订。齐齐哈尔成立档案征集科。鸡西征集2013年、2014年市高考成绩档案电子版。伊春与市委宣传部联合发文征集特色档案资料。鹤岗发布公告征集伪满时期和解放战争时期档案。绥化利用网络实施归档电子文件1700件。

二是档案基础设施建设不断夯实。省档案馆改扩建一期工程1811万元尾款拨付到位。一些市级档案馆基础条件有所改善黑河市档案馆增加库房面积350平方米。大兴安岭投入库房维修专项资金近百万元鹤岗重新装修档案馆展厅。县级档案馆建设持续推进2014年,国家下达我省中西部县级档案馆建设项目7个,中央预算内投资1857万元,地方投资544万元。目前列入国家“十二五”支持计划的49个县档案馆,已下达中央预算内投资39个,累计争取中央支持7182万元,已有23个建成竣工,还有9个正在建设。档案事业经费投入持续增加。2014年全省共拨付档案事业经费5915万元。已有一半的市地档案事业经费超过1元/卷标准,大庆、绥芬河等4个市地13个县区的档案事业经费达到2元/卷标准哈尔滨50%县区档案事业经费达到或超过3元/卷。黑河全市投入132万余元事业经费用于档案基础设施和业务建设。全省一些机关企事业单位档案室基础设施也得到改善,档案安全保障能力得到提升。

三是档案信息化建设有序推进。省档案局召开“全省数字化档案馆建设研讨会”加强对全省档案信息化建设的指导。省档案馆投入资金300余万元,采购馆藏资源管理软件、档案信息安全软硬件、仿真制作系统等档案数字化基础设施,利用国家档案抢救经费,整理档案1万余卷,著录文件级目录10万余条,完成国家开放档案信息资源共享平台数据《满铁调查报告》2.4万余幅各市地档案部门数字化工作有新进展,县级档案部门和机关档案室也不同程度地开展了档案数字化工作。哈尔滨研发建市政府办公区智慧档案管理服务平台,每年投入100余万元进行档案数字化加工。牡丹江完成1975年至1997年所有婚姻档案扫描。鸡西建立电子文件查阅中心。黑河利用自主研发软件,在全市7个县级综合档案馆建立150万条档案数据库。绥芬河将已公开现行文件目录全部挂接到政府网。

四是档案安全体系进一步完善。各级档案部门开展档案安全保密教育、督查和消防安全演练,完善档案安全设施设备,修订档案查阅制度,“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系得到全面提升。大庆对250万页文书档案数据逐份逐页进行涉密筛查。伊春开展抢救变质破损档案攻坚战。此外,去年我省申报国家重点档案抢救和保护项目30个、省级重点档案抢救和保护项目41个,分别获批项目资金314万元、300万元。

)档案事业管理日益加强

一是依法治档水平不断提升。各级档案部门全面清理档案法规和规范性文件,制定部门权和责任清单,公布行政审批事项目录,明确行政许可事项,组织开展档案行政执法检查,进一步提高了档案工作规范化制度化水平。一年来,全省共检查3483家单位,下达责令改正通知书195份。省档案局开展《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法调研、《黑龙江省档案管理条例》修正,启动网上档案行政审批。哈尔滨制定以政府令形式发布《行政执法档案管理办法》。齐齐哈尔、鸡西会同人大相关机构对全市一法一条例贯彻实施情况进行执法检查鸡西与市监察局、市人社局联合印发通知,对全市198家单位进行档案行政执法检查,下达整改通知53份。大兴安岭在全区档案行政执法检查中提出89条整改意见,并将检查情况通报全区。

二是业务监督指导扎实到位。省档案局组织开展全省档案工作目标考核,各市地和省(中)直13个协作组153家单位进行对标检查和业务指导开展文件材料归档范围和档案保管期限表审批。各地档案部门全面启动国家档案局第10号令审批工作。牡丹江相关基层单位集中市档案馆,现场进行示范、讲解、答疑、验收、发放合格证提供“一站式”服务。大庆召开市直机关文书代表座谈会。七台河编制全市《档案工作人员名录》。绥化对农机合作社档案、土地流转档案开展专项督导调研。大兴安岭将档案工作纳入地直机关目标考核体系,开展规范化档案馆创建活动。全省首家乡镇档案馆泰来县江桥镇档案馆正式挂牌。绥滨县晋升国家二级档案馆

三是档案宣传更加活跃。全省档案部门利用“6·9”国际档案日,开展以“走进档案”为主题的宣传咨询服务活动。省档案局获国家档案局2014“走进档案”全国征文活动优秀组织奖。黑龙江记者站获中国档案报2013—2014年度优秀记者站。哈尔滨编撰出版《感悟档案—国际档案日征文集锦》,在政府网站举办“依法治档”在线访谈。大庆、大兴安岭等在当地日报开辟专栏专刊举办“档案开放周”。黑河与电视台联合开办《黑河记忆》栏目,播出83期。绥化向市民发送庆祝“国际档案日”信息1万条。抚远在电视台讲《档案法》。

四是档案科研和学会工作取得新成绩。黑龙江大学《数字档案馆建设对档案管理体制的影响与对策研究》、黑河《农村档案信息共享平台建设》两项国家档案局课题通过验收。省移动公司《基于持续数据保护技术的档案管理系统平台的研究》在国家档案局立项。《社保档案可视库房管理系统研究》等20个项目被列为省档案局科技项目。省档案学会获2014全国档案工作者年会征文优秀组织奖。

(四)档案干部队伍素质不断提升

一是干部队伍作风不断转变。省档案局开展“干部作风建设年”活动,大力加强干部队伍作风建设,实现了人员素质、工作作风、工作效能和社会评价的提升,初步营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各地档案部门坚持把开展教育实践活动作为首要政治任务,规定动作不走样,自选动作创特色,档案干部职工思想、作风、精神面貌明显转变。哈尔滨组织开展创建首善机关、“三学三看三提高”“践行五个坚持”等系列主题教育活动。齐齐哈尔开展“转作风出点子”活动。大庆市档案局党支部被市委推荐为全省先进基层党组织。

二是依法履职能力日益提高。全省各级档案部门通过公务员招录、岗位轮换、教育培训、业务交流等方式,加强档案干部队伍建设,优化人员结构,激发队伍活力,提升业务水平,进一步增强了档案工作者的履职能力。一年来,全省各级档案部门开展档案培训106期,培训档案人员5825人次。省档案局举办第二届全省档案局馆长培训班企业档案业务培训班。各地各单位也紧密结合实际,大力开展各类档案业务培训或专题讲座

三是档案馆文化建设亮点频现。在大庆召开的全省档案馆文化建设推进会明确了实施档案文化品牌战略的方向和目标。省档案局举办“平凡事业 最美人生”青年干部大讲堂召开“最美龙江档案人”先进事迹报告会,编辑出版《最美龙江档案人》书籍。哈尔滨在全市档案系统开展“最美哈尔滨档案人”评选。大庆、伊春、双鸭山开展走廊文化建设,充分展了档案的文化内涵和兰台人的精神面貌。

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全省档案事业发展依然存在很多困难和问题,档案事业发展经费尚未得到充分落实档案开放与公众利用需求之间的矛盾仍然较为突出,档案信息化进程相对滞后,一些市地档案馆库不能满足事业发展的需要,档案安全保密形势依然严峻,档案工作者的创新意识和进取精神仍有待加强,等等。这些问题,我们要高度重视,在今后的工作中认真解决。

二、2015年全省档案工作主要任务

2015年全省档案工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和全国档案局馆长会议精神,深入落实两办《意见》,紧紧围绕党委、政府中心工作,大力强化档案事业依法管理,提升档案服务能力,扎实推进档案资源建设、档案馆库建设、档案信息化建设、档案安全体系建设和档案干部队伍建设,锐意进取,狠抓落实,努力开创全省档案事业发展新局面。

(一)深入贯彻落实中央和省委重要会议精神

    党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重要部署,吹响了建设社会主义法国家的号角。省委十一届五次全会出台《实施意见》,联系全省发展实际,将中央决策具体化,标志着法治龙江建设入新的历史阶段。全省各级档案部门和广大档案工作者要按照中央和省委的决策部署,依法履职,主动作为,努力为建设法龙江做出积极贡献。

1、要继续推进档案法治建设。要不断完善我省地方档案法规体系,着力做好《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法以及档案信息化、档案安全监管、档案社会化服务等方面法规规章的制定,建立健全相关操作性制度和规范,为档案部门依法行政提供法制和政策依据。要完善联合执法监督检查机制,省人大今年将在全省开展档案《一法一条例》执法检查,省档案局将积极做好协调配合工作,对省直机关和市地县进行执法检查。全省各级档案部门都要积极协调人大、法制等部门开展档案联合执法监督检查,增强档案执法监督的实际效果

2、要强化档案事业依法管理。要坚持档案部门行政执法的主体地位,把依法管理档案事业和档案工作服务法治龙江建设有机结合起来,把依法行政与依法治档有机结合起来依法行政,依法用权。要不断提高依法履职的能力,依法管理机关、单位的档案事务,凡属档案,都理直气壮地去管理;凡属档案事务,都放心大胆地去抓;凡属档案服务,都积极主动地去开展,切实担负起对国家档案事业法制化管理的重任。

3、要主动服务法治龙江建设。波澜壮阔的法治建设大业,档案部门要积极参与,扎实作为。要认真履行档案收集职责,将全面推进依法行政过程中产生和形成的档案都建立起来收集好、管理好、利用好,发挥档案的特殊作用,为建设法治中国、法治龙江提供全面真实系统的档案凭证。要依法履行档案鉴定、开放、编研、资政等职责,充分挖掘档案信息,服务党委、政府决策,服务社会民生,服务法制龙江建设

(二)深入贯彻落实两办《意见》

以中办、国办名义下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号,以下简称两办《意见》)是党中央、国务院在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性文件是各级档案部门今后争取各方面支持、做好档案工作的“尚方宝剑”,内容丰富,意义重大。

1、要深入学习,准确把握两办《意见》精神。《意见》对档案和档案工作的地位与作用作了新概括,指出了档案工作在新形势下面临的主要问题,提出了做好新形势下档案工作的总要求,概括起来就是“完善体制机制,健全‘三个体系’,加大支持保障”3句话5个方面内容。各级档案部门要准确把握《意见》的重点内容和精神实质,将其作为今后一个时期档案工作新的着力点和努力方向。有条件的市地、部门要力争出台本地区本系统本单位实施两办《意见》的文件

2、要结合实际,深入贯彻两办《意见》要求。各市地、各部门要针对本地本部门档案工作现状,采取相关措施,正确分析与《意见》要求的差距,结合实际调整工作思路,加强相关工作。在完善体制机制方面,要在本地机构分类改革中,按照《意见》要求切实强化档案部门的依法履职能力。在加大支持保障方面,当地党委、政府多请示、勤汇报,和有关部门多沟通、勤争取,推动制约本地区本部门档案事业发展的一些实质性问题的有效解决。在建立健全“三个体系”方面,要把档案收得全不全、用得好不好、安全不安全作为检验档案工作好坏的标准,筑牢档案事业发展的根基。  

3、要超前运作,以两办《意见》为依据认真谋划“十三五”。今年是“十二五”规划收官之年,各地现在就要着手准备,深入调研,尽快形成“十三五”规划初稿坚持档案工作与经济社会同步协调发展的原则,突出两办《意见》中健全“三个体系”完善体制机制、加大支持保障这些重点,努力争取将档案事业的主要指标、重点项目纳入本地区经济社会发展总体规划。同时认真制订好档案事业自身的发展规划,使其真正成为今后一个时期推动档案事业的纲领性文件,保障档案事业健康、协调、可持续发展

(三)提升档案工作服务能力

档案工作不是一线,但要为一线服务;档案工作不是中心,但要围绕中心来开展工作。各级档案部门必须坚持这一理念,以新思想、新作为、新举措,做好新形势下的档案服务工作。

1、要提升服务政治大局的能力。全省各级档案部门要按照党委、政府需要,配合中心工作、重点任务,做好档案服务,提供档案信息,在服务中实现价值,赢得重视。需要特别指出的是,今年中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年省档案馆将重点围绕这一重大纪念日,举办专题流动展览、编辑出版《日本移民侵略黑龙江》、《侵华日军731部队罪证》、召开新闻发布会公布日本侵华档案,配合这一重大纪念活动,开展爱国主义教育。各级档案部门也要围绕政治时局,抓住重要节点,利用馆藏资源,运用传播形式特别是新兴媒体,开展纪念活动,发挥档案工作的独特作用

2、要提升服务经济社会发展的能力。继续围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”部署,把握全省经济建设方向和重点,及时跟进,主动作为。要进一步加强对重点建设项目档案工作的管理,积极做好能源、交通、水利等基础设施项目的指导服务,不断提升项目建档率和规范率。加快企业管理类文件材料归档范围及档案保管期限表的审,年内省局要完成60%以上省属企业集团审核,各市地要力争完成50%以上,县级档案部门也要确保在3年内完成本级所辖国企审核备案。继续开展企业档案工作规范化管理评估,推动企业档案工作健康有序开展。引导民营企业档案工作规范开展。大力推进新农村档案工作,实现档案服务向农村基层一线延伸。做好经济新常态下的档案服务积极开展对新的档案形成者的指导,增加新的档案利用内容、新的利用方式、新的档案利用者

3、要提升服务文化建设能力。要努力打造档案文化产品,通过编辑档案资料汇编、举办档案展览等,推出一批有特色、有影响的精品力作。要主动为文化建设提供档案服务,积极留存在文化活动中形成的各种载体内容,发挥档案记录历史、传承文明的重要作用。要加强档案行业文化建设,传播先进、健康、科学的档案行业文化,提升档案事业的社会影响力。今年国家档案局将继续组织开展“国际档案日”系列宣传活动,各级档案部门要围绕活动主题,精心谋划,早做准备,确保宣传活动丰富多彩、生动有效。要抓好爱国主义教育基地建设,积极开展革命传统、社会主义核心价值观以及国情、省情教育,不断提升档案文化的知名度和感召力。

    4、要提升服务民生的能力。要认真总结近年来民生档案工作的经验和规律,准确把握人民群众日益增长的档案利用需求,继续抓好就业、住房、医疗、养老、教育等方面民生档案的收集整理归档,强化业务指导督促检查,推进民生档案工作向深度广度拓展。要进一步发挥档案馆作为政府公开信息查阅平台的功能作用,简化利用手续,创新服务方式,提供“一站式”民生档案服务,实现档案利用量的扩大与质的提升努力使档案馆成为党和政府联系群众的桥梁和渠道。

(四)着力加强档案资源建设

档案资源建设是档案部门的立身之本,是各项档案工作的前提和基础,事关档案事业的可持续发展。

    1、要继续加强档案接收工作。深入贯彻落实国家档案局9号令和10号令,依法做好档案收集工作,进一步加强档案资源体系建设。各级档案馆要继续修订完善档案馆收集档案范围细则,年内市、县两级综合档案馆要全面完成修订完善工作,省馆和已完成修订的市、县馆要及时启动实施,做到应建尽建、应归尽归、应收尽收。要切实加强对机关企事业单位档案工作监督指导行政区域内机关企事业单位、改制和破产企业完成文件材料归档和移交,促进各级各类档案馆、机关(单位)档案室规范化管理。已经形成电子档案的单位,档案部门要对电子文件形成、积累和归档全程监督指导,确保电子档案完整齐全,妥善保管。要加强与专业主管部门的沟通与协作,把专业档案建好、管好、用好。2000年以前档案进馆省(中)直单位,要按照省档案局所发文件要求,做好档案进馆准备工作,确保档案质量,尽快向省档案馆移交。有条件的市地馆和新建县级馆要争取完成年度档案资源建设任务。库房条件暂不允许的市、县馆要突出重点,尽可能把重要或存在安全隐患的到期档案接收进馆。

2、要继续加强档案征集工作。要努力促进档案征集工作的常态化、制度化,力争积累、储备更多的国家档案资源。要广泛征集反映黑龙江历史发展进程和与本地经济社会发展有关的档案,多方征集未列入接收范围但反映民间传统文化、自然遗产等方面的档案资料大力征集具有历史佐证作用的著名人物档案,注重征集省内外、国内外反映本地历史文化的珍贵历史文献。要主动争取有关部门的配合,采取同步介入、现场拍摄等方式征集反映重大活动的音像档案及其他有价值的档案。

(五)全力推进档案馆库建设

国家档案局提出“到2020年,全国各级综合档案馆全部建成面积达标、符合规范的新馆”,距离这个目标,我们省差距很大。各市地县77个综合档案馆,目前仅有少部分市地馆和近一半的县级馆达标。我们要千方百计,努力推进档案馆库建设。

1、要大力抓好馆建设。省档案局要进行档案馆二期工程调研论证,争取列入我省“十三五”计划。各地在建项目县要抓好项目管理,确保建设进度和工程质量。新开工项目县要积极落实配套资金,及时衔接中央预算内投资的下达,确保按期开工并完成年度投资任务。拟开建项目县要抓紧可行性研究,积极落实前期工作经费和建设用地,争取早日启动新馆建设工作。馆舍面积未达到国家标准的市地馆要及早谋划,争取尽快将馆舍建设列入当地建设已列入计划或开工的市地加强与相关部门的沟通协调,力争建成具有显著地域和文化特色的公共档案馆。凡是中央已拨付资金的项目,必须按照国家规范与标准进行建设,原则上不允许与其他单位办公楼合建,不允许在建筑面积上打折扣,不允许档案行政办公用房超标准。省局对此项工作将开展督促检查并定期通报。

2、要科学合理配置内部设施设备。各项目县要提前考虑新馆的设施设备建设,积极落实相关经费,整体统筹工程建设和设施设备建设,同步实施,有序衔接。其他档案馆也要不断完善现有设施设备,提高科学管护水平。各机关、企事业单位要设立专用档案库房,积极改善档案基础设施设备,严格实行档案库房、查阅室和办公室“三分开”;乡镇要设有档案用房,村委会、社区要配备符合国家标准的档案装具,为档案筑起“安全巢”。

    (六)加快推进档案信息化建设

档案信息化是新时期档案工作的发展方向和工作重点。省档案信息化建设已落后全国,我们要奋起直追。

1、要加快数字档案馆(室)建设要按照国家档案局要求,坚持“典型示范、梯次推动、全面开展”原则,在全省逐步建成一批示范性数字档案馆(室)。各级档案部门要切实增强对开展数字档案馆建设必要性、紧迫性的认识,积极争取将数字档案馆(室)建设列入本单位信息化建设规划,将建设经费列入本单位财政预算,规划好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。地方财力较为困难的也要努力争取专项经费,尽快建成馆藏档案目录数据库,为方便查询利用和档案数字化建设奠定基础。

2、要继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。要按照“存量数字化”要求,加快馆藏档案数字化进程。各地要统筹考虑资金、人才、技术等因素,确定长期目标和阶段任务。有条件的市、县馆要在已有基础上,尽快建成重要档案专题数据库,并争取早日完成馆藏档案的全文扫描;其他地区抓紧馆藏档案目录录入,同时稳步推进馆藏档案全文扫描工作。要按照“增量电子化”要求,全面开展原生电子文件归档、接收,各级档案馆要逐步开展对本级党政机关网站等信息归档,各级机关、企事业单位、社会组织档案部门要探索本单位门户网站、政务微博等新兴发布平台的信息归档。

3、要推进档案信息资源共享。积极推进档案信息网络建设,参与全国开放档案和政府信息资源共享平台建设。省档案馆、哈尔滨市档案馆每年要做好计划安排,积极向国家档案局信息共享平台上传已开放档案和已公开政府信息,其它有条件的市县档案馆也要积极上传。

    (七)加强档案安全体系建设

    安全是档案工作的底线和红线。对于安全问题,我们必须高度重视、常抓不懈持之以恒、一抓到底,决不能有半点松懈。

1、要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。通过明要求、定制度、检查、整改,落实岗位责任,加强内部管理,严格保障措施,把安全工作落到实处。档案保管场地要尽量采用先进的安全防范技术手段,县级以上档案馆要安装视频监控、自动报警、自动灭火、恒温恒湿等设施设备,涉密计算机房要有信息屏蔽设施各机关、企事业单位档案室也要采取防火、防盗等有效措施以确保档案安全保密。

2、要严格档案实体管理。库房管理制度,严格入库档案登记与统计,入库档案利用不允许出馆。利用频率高的档案要优先数字化处理,数字化后封存原件。凡有复制件的档案,一律提供复制件利用。这是国家档案局提出的硬性要求,各地各单位都要切实落实。对特别珍贵档案要采用设立特藏室、特藏柜等特别防护措施。国有企事业单位的档案不得委托不具备保管涉密档案条件的机构托管。

3、要加强档案信息安全管理。对政府公开信息和开放档案必须严格审核,涉密和敏感内容一律不对外开放,更不可上互联网。做好数字化外包前涉密和内容敏感档案的挑选、鉴定、解降密工作,绝密档案一律不搞数字化。对外包公司要认真进行保密资质审核,并严格监管,确保档案数字化过程中的档案信息安全。要注重提高档案信息的科学管护水平,确保数据资源的完整、可信,安全、可读。县以上档案馆要开展馆藏重要档案数据和电子文件应急灾害备份工作。

4、要抓好国家重点档案的抢救和保护工作。国家从“十一五”就投入大量资金用于重点档案抢救和保护,要求在“十二五”期间全部完成,今年已是项目实施最后一年各地要切实加快重点档案抢救工作进度。年内我们将按国家档案局要求,对这些年抢救和保护工作进行绩效评估。  

(八)加强档案干部队伍建设

千秋基业,人才为先。档案事业要发展,人是决定性因素;各项工作任务要落实,加强干部队伍建设是关键。

1、要加强作风建设。作风建设永远在路上。各级档案部门和全省档案工作者要深入学习贯彻习近平总书记5·8重要讲话精神,以“五个坚持”为工作准则,大力弘扬优良传统,着力锤炼品质修养,努力做绝对忠诚的表率服务大局的表率认真负责的表率无私奉献的表率清正廉洁的表率,真正把“五个坚持”内化于心,外化于行,将其作为推动档案事业不断前进的精神动力。省档案局将继续开展“干部作风建设年”活动,着力提升干部素质、弘扬新风正气、强化内部管理、整肃机关风纪,打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍,形成作风建设的新常态。各级档案部门要进一步巩固群众路线教育实践活动成果,加强理论学习、党风廉政教育、思想作风建设,引导广大档案工作者把精力集中到工作上,把本领奉献到事业上。

2、要强化业务培训。要围绕提高综合素质和履职能力,举办各种综合性专题性档案培训,丰富档案人员的知识积累,更新档案人员的知识结构,增强档案人员的工作技能,进一步提高档案干部队伍综合素质年内,省档案局仍将举办岗位培训班和档案法制业务等专题培训班;继续选派部分市地局长中央党校和浦东干部学院进修;利用档案学会平台组织法制宣传、学术研讨和业务交流。各级档案部门要充分依托党校、行政学院和其他培训机构,举办不同层次、不同类型的业务培训活动。要进一步重视档案科研工作,倡扬学术研究风气,推动科研项目的生成、结果与转化,努力提升档案工作的技术支撑能力。

    3、要营造干事氛围。坚持正确用人导向,重品德、重实绩、重公论,营造风清气正的良好风气。加强思想政治工作,打造健康向上、团结和谐的机关文化,增强干部职工的职业光荣感、自豪感和归宿感。要善于发现和深入挖掘身边先进典型,充分发挥先进人物的模范带动作用,引领干部职工在干事中展示自己、在工作中提升自己,在努力中收获成果、在奋斗中实现价值,用共同的事业凝聚人心,形成推动档案事业发展的强大合力。今年,省档案局将会同省人社厅联合表彰近3年来档案工作突出的先进集体和先进个人,通过评选表彰,在全省档案系统营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

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