《黑龙江省国家重点档案保护与开发专项资金管理细则》解读
作者:档案馆编辑 2017-11-30 15:58:55 来源:

  日前,黑龙江省档案局印发了《黑龙江省国家重点档案保护与开发专项资金管理细则》(以下简称《资金细则》)。该细则分六章二十三条,明确规定了国家重点档案专项资金的支出范围、预算安排及调整、资金支付与使用、监督检查与绩效管理等内容,为规范管理专项资金提供了制度保障。

  一、出台背景

  2017年,国家对专项资金的管理方式进行了调整,由财政转移支付变为国家档案局的部门预算。为适应专项资金新的管理模式,规范和加强专项资金管理,提高资金使用效益,省档案局根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国档案法》等国家有关法律法规、《国家档案局 财政部关于印发<“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划>的通知》和《国家档案局关于印发<国家重点档案专项资金管理办法>的通知》,结合我省实际,研究制定了《资金细则》。

  二、对国家重点档案专项资金支出范围作出规定

  《资金细则》专门对国家重点专项资金的支出范围作了规定,明确列出了每项工作可以开支的费用。一是国家重点目录基础体系建设费用,包括档案清点、整理、著录以及文件级档案目录的补充与完善等项工作所发生的费用。二是国家重点档案开发费用,包括国家确定和组织的重大专题开发、围绕社会关切的重点专题开发和其他编研开发,用于相关档案的保护、翻译、编研、出版、展示、展览和征集等项工作所发生的费用。

  《资金细则》同时明确了国家重点专项资金不能开支的内容,包括不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得用于在职人员工资性支出和离退休人员离退休费,不得用于偿还债务,不得用于国家规定禁止列支的其他支出。

  三、明确国家重点档案专项资金预算安排及调整方法

  《资金细则》规定,专项资金按照因素法和项目法细化项目预算。其中对支持国家重点档案目录基础体系建设的资金按照因素法进行分配,分配因素包括年度待编目档案数量、移交国家档案局条目数量、预算执行情况、绩效评价结果等;对支持国家重点档案开发的资金按照项目法进行分配。分别采用两种资金分配方式,是充分考虑到不同工作任务的需要。目录基础体系建设任务的标准要求相对统一,造成资金分配多寡的因素相对客观,采用因素法分配资金更为科学准确。国家重点档案开发任务采用项目法,是为更好地试行竞争性分配,实现资源有效配置,提高财政资金的使用效益。

  对于目录基础体系建设任务,由省档案局统筹确定年度拟完成文件级编目档案数量。目录基础体系建设任务预算调整,由任务牵头单位报省档案局审定,预算调整结果报国家档案局备案。

  四、对国家重点档案专项资金使用和管理提出要求

  《资金细则》明确专项资金使用和管理要遵循“权责一致、突出重点、注重绩效、强化监督”的原则。在资金支付与使用方面,规定了资金支付的程序和通知时限,要求任务承担单位严格执行有关财经法规和财务制度,将专项资金纳入单位财务统一管理,单独核算,确保专款专用。涉及政府采购的,按照政府采购有关法律制度执行,专项资金购置形成的固定资产按照国家有关国有资产的规定管理。在监督检查与绩效管理方面,省档案局受国家档案局的委托,协助国家档案局做好我省国家重点档案保护与开发项目预算执行工作,对任务实施过程进行监督管理,督促任务承担单位严格执行国家执行项目预算。对于弄虚作假、失职失察和挤占、挪用、套取专项资金等违法违纪行为,按照有关规定进行处理。

 











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